從近期全國招招標(biāo)開標(biāo)狀況看，價(jià)不抵料、價(jià)不抵本、圍標(biāo)竄標(biāo)等狀況有所好轉(zhuǎn)。但是，也有相當(dāng)一有些公司對此作業(yè)不很了解，乃至發(fā)生很多誤解，商會(huì)盡管曩昔曾作過很多溝通、宣揚(yáng)和解讀，但仍有必要作進(jìn)一步的闡明。
1、展開職業(yè)自律和督查作業(yè)意義嚴(yán)重
展開職業(yè)自律和督查作業(yè)，是商會(huì)作業(yè)調(diào)研過程中，根據(jù)會(huì)員公司遍及請求改動(dòng)職業(yè)內(nèi)存在的以次充好、弄虛作假等生產(chǎn)、出售不合格產(chǎn)品的質(zhì)量違法做法及賤價(jià)惡性競賽、圍標(biāo)串標(biāo)、哄抬報(bào)價(jià)等違背商場正當(dāng)競賽準(zhǔn)則的景象和加強(qiáng)職業(yè)自律和誠信系統(tǒng)建造、標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)商場競賽次序、履行公司質(zhì)量主體責(zé)任、提升電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量、推進(jìn)職業(yè)的健康發(fā)展提出的一項(xiàng)嚴(yán)重行動(dòng)。該行動(dòng)符合中央深化改革的請求；符合國務(wù)院對于“完善商場監(jiān)管系統(tǒng)，推進(jìn)商場公平競賽，保護(hù)商場正常次序”總體請求提出的胡歌共治基本準(zhǔn)則，即充分表現(xiàn)法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)作用、職業(yè)安排的自律作用、輿論和胡歌公眾的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)胡歌共同辦理，推進(jìn)商場主體自我約束、誠信經(jīng)營；也符合本年中辦、國辦印發(fā)的《職業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》中高度肯定職業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)有關(guān)“加強(qiáng)職業(yè)自律、創(chuàng)新胡歌辦理、履行胡歌責(zé)任”等方面表現(xiàn)積極作用的精神。我會(huì)展開職業(yè)自律和督查作業(yè)的目的即是保護(hù)商場公平準(zhǔn)則、消除賤價(jià)惡性競賽和其它違法違規(guī)、劣幣驅(qū)趕良幣的景象，相信跟著自律和督查作業(yè)的深入展開，其積極意義越來越顯著。
2、對于《督查提示函》的法律依據(jù)
《督查提示函》是江蘇省光電線纜商會(huì)在法律顧問委員會(huì)幫助下，根據(jù)國家《質(zhì)量法》、《報(bào)價(jià)法》、《反不正當(dāng)競賽法》、《對于制止賤價(jià)推銷做法的規(guī)定》《招招標(biāo)法》和憑借第三方報(bào)價(jià)監(jiān)測機(jī)構(gòu)對要點(diǎn)工程項(xiàng)目線纜招招標(biāo)報(bào)價(jià)調(diào)查與剖析成果，對于中標(biāo)人圍標(biāo)竄標(biāo)哄抬報(bào)價(jià)、低于商場本錢惡意競賽等不妥做法，以提示函的形式向有關(guān)方發(fā)出預(yù)警提示的函件，旨在保護(hù)胡歌公共安全和商場公平次序，推進(jìn)胡歌誠信系統(tǒng)建立，是展開職業(yè)自律誠信建造的一種有效方式?！抖讲樘崾竞返陌l(fā)放有詳細(xì)的辦理標(biāo)準(zhǔn)，是商會(huì)經(jīng)過一定形式和流程經(jīng)過的規(guī)定，并清晰了對是否會(huì)員、會(huì)長單位和公司大小堅(jiān)持天公地道的準(zhǔn)則?！抖讲樘崾竞忿k理標(biāo)準(zhǔn)正式向全胡歌發(fā)布后，得到了政府有關(guān)部分、公司、新聞媒體的關(guān)注和支撐。
《報(bào)價(jià)法》第三十八條指出：任何單位和個(gè)人均有權(quán)對報(bào)價(jià)違法做法進(jìn)行告發(fā)。政府報(bào)價(jià)主管部分應(yīng)當(dāng)對告發(fā)者給予鼓勵(lì)，并負(fù)責(zé)為告發(fā)者保密。
《對于制止賤價(jià)推銷做法的規(guī)定》第十五條指出：任何單位和個(gè)人均有權(quán)向政府報(bào)價(jià)主管部分告發(fā)賤價(jià)推銷做法。
《招招標(biāo)法》第三十三條指出：招標(biāo)人不得以低于本錢的報(bào)價(jià)競標(biāo)，也不得以別人名義招標(biāo)或許以別的方式弄虛作假，騙得中標(biāo)。
《招招標(biāo)法》第六十五條指出：招標(biāo)人和別的利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)招標(biāo)活動(dòng)不符合本法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或許依法向有關(guān)行政監(jiān)督部分投訴。
《質(zhì)量法》第十條指出：任何單位和個(gè)人有權(quán)對違背本法規(guī)定的做法，向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部分或許別的有關(guān)部分檢舉。
由此可見，《督查提示函》的制定與形式是有足夠的法律依據(jù)的。
3、對于《督查提示函》辦理標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)價(jià)監(jiān)測
商會(huì)自律和督查作業(yè)對象主要對于賤價(jià)惡性競賽、圍標(biāo)串標(biāo)、哄抬報(bào)價(jià)違背商場正當(dāng)競賽的做法。很多年來商場充分反映，賤價(jià)惡性競賽的背面是產(chǎn)品偷工減料、以次充好、誠信缺失，嚴(yán)重危害胡歌公共安全和用戶利益，損壞商場公平準(zhǔn)則，z.ui后給國家造成嚴(yán)重?fù)p失。假如這種景象不加整治，假如沒有報(bào)價(jià)監(jiān)測手段來推進(jìn)這些問題的處理，那么后果是嚴(yán)重的。這里也需求闡明的，有些公司報(bào)價(jià)低于生產(chǎn)本錢不等同于偷工減料、以次充好，但以低于其單個(gè)生產(chǎn)本錢報(bào)價(jià)競賽的做法是一種違法做法，是不可取的?！抖讲樘崾竞忿k理標(biāo)準(zhǔn)報(bào)價(jià)監(jiān)測的基本準(zhǔn)則，是《報(bào)價(jià)法》和《反不正當(dāng)競賽法》規(guī)定的不得低于其單個(gè)生產(chǎn)本錢價(jià)進(jìn)行商場出售或串通招標(biāo)、抬高標(biāo)價(jià)。
江蘇省光電線纜商會(huì)《督查提示函》辦理標(biāo)準(zhǔn)將低于商場本錢價(jià)的狀況分為“價(jià)不抵銅”、“價(jià)不抵料”、“價(jià)不抵本”3種鑒定標(biāo)準(zhǔn)。
其中，“價(jià)不抵本”定義為：報(bào)價(jià)大于標(biāo)的物“直接資料”定額總價(jià)，但顯著小于標(biāo)的物商場本錢價(jià)。
標(biāo)的物商場本錢價(jià)：總的請求是不得低于其生產(chǎn)本錢，目前暫以標(biāo)的物“制作本錢”定額總價(jià)×（1+10.44%)公式作為提示標(biāo)準(zhǔn)，即商場本錢除必要的標(biāo)的物“制作本錢”外，時(shí)期費(fèi)用率不得小于10.44%。時(shí)期費(fèi)用率的參考標(biāo)準(zhǔn)是國內(nèi)線纜職業(yè)2015年上半年上市公司公開發(fā)布的財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)的平均值。其中，“制作本錢”除了清楚明了的直接資料本錢外，其構(gòu)成有些的人工費(fèi)和制作費(fèi)占比兼顧了國內(nèi)職業(yè)現(xiàn)實(shí)水平。
我國機(jī)電工業(yè)報(bào)價(jià)協(xié)會(huì)和我國電器工業(yè)協(xié)會(huì)電線電纜分會(huì)在國家發(fā)改委、工信部、國家質(zhì)監(jiān)總局、中機(jī)聯(lián)等部分支撐下，選定65家辦理根底較好、具有一定商場占有率和區(qū)域代表性的公司對職業(yè)要點(diǎn)產(chǎn)品報(bào)價(jià)進(jìn)行監(jiān)測，表明報(bào)價(jià)監(jiān)測在職業(yè)自律建造中的重要性、必要性，并且越來越受到各界的關(guān)注。根據(jù)比較，江蘇省光電線纜商會(huì)《督查提示函》辦理標(biāo)準(zhǔn)暫定的商場報(bào)價(jià)監(jiān)測方法比我國電器工業(yè)協(xié)會(huì)電線電纜分會(huì)監(jiān)測采報(bào)方法更具合理性和操作性。
事實(shí)表明，守住《督查提示函》辦理標(biāo)準(zhǔn)暫定的報(bào)價(jià)監(jiān)測的基本準(zhǔn)則，即是守住了基本產(chǎn)品質(zhì)量的根底，即是守住了商場公平競賽的底線。
4、抵抗賤價(jià)惡性競賽需從源頭抓起
實(shí)習(xí)使我們深深體會(huì)到，要保護(hù)商場公平準(zhǔn)則、消除賤價(jià)惡性競賽和其它違法違規(guī)、劣幣驅(qū)趕良幣的景象，光靠公司自律、商會(huì)監(jiān)督是不行的，要靠“胡歌共治”。其中，招標(biāo)方要從源頭遵守國家有關(guān)招招標(biāo)法的完善招標(biāo)方法尤為重要。鑒于此，商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持?jǐn)?shù)年經(jīng)過包括“兩會(huì)”等各種途徑向政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部分及有關(guān)方積極主張和提出改動(dòng)z.ui賤價(jià)中標(biāo)評標(biāo)方法。去年9月下旬以來，江蘇省光電線纜商會(huì)在實(shí)施《督查提示函》方法的同時(shí)，順應(yīng)職業(yè)公司訴求，引領(lǐng)帶頭、先行先試，要點(diǎn)將商會(huì)有關(guān)招招標(biāo)預(yù)警提示作業(yè)前移，即憑借第三方，在招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)價(jià)開標(biāo)后、評標(biāo)時(shí)期、中標(biāo)成果公示前做好報(bào)價(jià)監(jiān)測剖析服務(wù)作業(yè)，并以《招標(biāo)報(bào)價(jià)剖析主張書》形式傳送招標(biāo)方，推進(jìn)招招標(biāo)評標(biāo)方法的完善，從源頭上消除賤價(jià)惡性競賽和別的違法違規(guī)、劣幣驅(qū)趕良幣的景象，達(dá)到商會(huì)自律和督查作業(yè)的終究目的。為了引起國網(wǎng)公司等央企大集團(tuán)的重視，本年8月還與我國線纜商會(huì)（籌）吸取了業(yè)內(nèi)很多公司的主張并咨詢了國內(nèi)專門從事招招標(biāo)事宜的律師意見向國網(wǎng)公司遞交了“對于對國家電網(wǎng)公司集中收購招標(biāo)文件的修改主張”，希望國網(wǎng)公司可以改善目前招招標(biāo)中尚存在的某些不合法合規(guī)和不盡合理的當(dāng)?shù)亍?月28日，國網(wǎng)公司專門邀請商會(huì)前往國網(wǎng)物資公司進(jìn)行了正面溝通，省商會(huì)和我國線纜商會(huì)（籌）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和青島漢纜、寶勝科技、寧波東方、江南電纜、中天科技、遠(yuǎn)東電纜、亨通力纜等單位14人參與了溝通。商會(huì)對于招招標(biāo)預(yù)警提示作業(yè)前移的《招標(biāo)報(bào)價(jià)剖析主張書》形式得到了國網(wǎng)公司物資部分領(lǐng)導(dǎo)的首肯。
